В 2011 году гражданин Украины на основании разрешения на временное проживание был зарегистрирован по месту жительства в городе Мариинске. За время проживания им был заключён брак с местной жительницей, в котором у них родилось двое детей. Однако за время проживания он дважды в течение года совершил административное правонарушение за совершение нарушения режима пребывания в Российской Федерации. По этим основаниям Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области аннулировало ему разрешение на временное проживание, в результате чего он должен был добровольно покинуть территорию Российской Федерации.
Не согласившись с решением миграционной службы, гражданин Украины оспорил его в суде.
В ходе рассмотрения гражданского дела судом установлено, что заявитель действительно в 2013 году дважды нарушил режим пребывания (проживания) в стране, за что был привлечён к административной ответственности. В первый раз он в течение месяца проживал без постановки на миграционный учёт не по адресу регистрации. В другой – не подал в установленные сроки в миграционную службу уведомление о подтверждении своего проживания в России. А это в соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечёт за собой безусловное аннулирование разрешения на временное проживание, что и было сделано миграционной службой.
Между тем Европейский суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
Суд посчитал, что аннулирование разрешения на временное проживание в России иностранного гражданина влечёт его обязанность покинуть страну, что повлечёт за собой в данном конкретном случае нарушение права его детей на совместное проживание с отцом, а также право на его участие в воспитании и содержании детей, что будет являться существенным вмешательством в личную семейную жизнь заявителя и противоречить положениям Конвенций о правах ребёнка, о защите прав человека и основных свобод, а также Всеобщей декларации прав человека.
Учитывая обстоятельства и тяжесть совершённых заявителем правонарушений, суд пришёл к выводу о том, что аннулирование разрешения на временное проживание в России не соответствует степени общественной опасности совершённых правонарушений, что противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах Мариинский городской суд Кемеровской области признал решение миграционной службы об аннулировании гражданину Украины разрешения на временное проживание в России незаконным, и обязал восстановить ему ранее выданное разрешение.
_______________________________
Официальный представитель
Мариинского городского суда
Кемеровской области
Алексей Бушуев |
